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蘇拉颱風造成和中社區約三分之一的住戶，受土石流毀損，各戶所遭受的輕
重災情不一，但驚悚的心境則不相上下。防災研究中心的團隊，在災後第三
日起，持續進入災區與災民深入訪談，收集災民第一手避難經驗，希望藉由
這一次寶貴的經歷，可以改進防災避難的缺失，成為未來國內其他地區的防
災教育教材。
一、土石入侵家戶災情不一
位於最接近野溪的住戶張小姐表示，幸好溪床上有三顆如房子般的巨石頭阻
礙了土石流的流向，因此，她家沒有首當其衝，而是較下坡的住戶受到正面
衝擊。雖然她有機會牽著唸小學的孩子，背上逃生包打算撤離，卻因水流過
急及石頭滾動的阻礙，使她沒走多遠就和孩子一起栽進土石流中，只好背著
濕達達的背包回到房子裏。
許多住戶腳指頭或腳底板有割裂或擦傷，多是沒有找到鞋子，或緊急之下沒
有鞋子穿;
另一個共通點是許多災民的聲音吵啞，最嚴重的46號賴太太，因為在風雨中
呼喊鄰居警戒、喊了一夜救命，致使聲帶受損，經過一周尚未能完全恢復聲
音。土石流若是像這次一樣，在深夜來襲，以致熟睡中的居民，往往到了水
淹至床上才被驚醒，這時鞋子、哨子等物品已經被流到不知何處了。
大部份的居民被困在自家中難以破門而出，一旦破了門，水勢往外衝，不只
是鞋子、也有人被快速水流給衝了出去的情況(32之1號連媽媽)。居民說因為
做了防颱準備，加上水土的壓力，更不容易把門打開，特別密閉房子把聲音
阻隔了，完全沒有聽到鄰居呼救或土石滾動的聲音，等到發覺時大都為時已
晚。但是也有警覺性較高的長輩(63之1林媽媽)，第一時間嗅到土石流中挾雜
著腐質土的味道，因而察覺環境有異，立刻叫醒全家進行避難動作。
二、疏散避難路線難尋
過去土石流防災宣導，多要災民往兩旁逃離避難，但此次訪問災民得到的答
案，卻是往上及往下逃的兩種逃生路線。許多災民表示當時都嚇慌了，特別
是在停電的風雨當中，四周一片漆黑，根本不知如何下判斷。特別是過去50
年來，僅有50年前一次颱風淹水災害，此後大家的房子都變成水泥房，因此
對於颱風不再那麼警覺，除了家中有老人的幾戶會特別小心之外，大家都不
覺得有必要去避難所，因此連手電筒也都沒有準備。
未來針對疏散避難，應詳細宣導居民熟悉當地社區地勢，及觀察水流方向，
盡可能往水流方向的上坡地勢躲身。此次和中地區災民，未能在第一時間配合疏散至避難中心者，皆躲於二樓或屋頂。然而因颱風一度登陸又出海，若因氣流阻礙持續盤據和中社區，
則降雨量在短時間不消減，恐怕淹水的高度會造成居民生命威脅。大部份的災民對於當晚有人(國軍)用探照
燈，企圖越過像河流的馬路，上來社區搭救，但因水流及滾動的石頭阻礙搭救任務，對於台九線大馬路，竟
在一夜之間變成危險急流的情況，深感恐懼。居民表示既使如此，在黑暗中對岸有明燈照耀，讓許多人的心
中湧起安定的感受；災民表示這代表世界還有人活著，不只是只剩下他周圍的人，所以心頭上感覺有比較安
定，這代表求救有望。
三、改進逃生策略
此次蘇拉颱風的和中災民，有許多戶居民都是從窗戶逃出來，再爬到屋頂上，若有逃生哨子應掛在門窗旁，
若有使用哨子則第一時間，無論是居民間相互警告或求救功能，其音效傳遞方式將更有效率。
這次災害，有許多住戶都使用頭燈，並慶幸平時都有使用頭燈的習慣，所以空出一雙手還能夠扶持其他受災
親友。訪談中發現幾位沒有手電筒就直接逃難的災民，都險些喪失生命。災民或是緊急之下找不到、或是將
手電筒放在褲子口袋中，被水淹到濕掉了，才發現不能使用，因此未來應宣導手電筒改採頭燈方式，並置於
高處，以防被水流失。經過此次教訓，另外發現以往規劃逃生路線都劃定在既有道路上，若有像和中社區的
情況，在未事先徹離又遇緊急逃生時，既定道路難保變成土石宣洩的河道，恐無法發揮疏散災民的功能。又
活動中心等疏散避難所，設於沖積扇之舌端低處，所有土石泥巴一併流經避難所，災民只能站到屋頂受風吹
雨打的考驗，因此建議避難所至少應有二樓的空間，以防一樓淹沒。
四、內部衝突
有關颱風警報，社區是否有事先收到避難疏散指示，災民在受災第一時間既呈現紛爭。有些居民責怪廣播系
統及內容不夠具體明確，住家位置較靠山坡則收訊較不清楚，也有人表示當時不在家中、或正在睡覺，因而
沒有聽到廣播。對於鄉公所沒有加強颱風宣導表示氣憤。
也有災民認為，過去50年來不曾因為颱風過境造成重創，因此對於廣播要提防颱風的這件事情，僅做到加強
門窗防風，也不認為有嚴重到需要先至避難所疏散的情況，因此大意了。他們認為不能責怪廣播，況且大家
都在等候第二天，是不是有颱風假，因為縣府要到晚上十點才要宣布，其他縣市早已宣布了，便以為其他縣
市會比較嚴重。
除了廣播的責任追究之外，遷村與否的議題，也造成災民正反兩方的爭議。根據公所資料統計和平國小的避
災住戶，共計有136戶。其中，有些是家戶沒有受到土石淹水的損失，但全數被迫需安置於避難中心，因此
產生許多異議，相較於家屋全毀或半毀的重災居民，已無棲身之處的居民，較期望有遷村的安置。
然而，災情較輕的幾戶住戶，因住家土地面積較廣大、住屋結構較穩固、方便就業等原因，大多表示反對遷
村。反對遷村者希望增加工程設施，以達到引導未來土石的流向，以保障居家安全。災民表示有關遷村議題
，自治會幹部與災民提案討論時，正反兩方爭議相持不下，氣氛非常不愉快，因而有一部份災民不願選擇遷
村與否的投票決議，願依循眾人的決定。
